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关于科技型中小企业技能创新基金的暂行划定

2020-11-19

为了搀扶、促进科技型中小企业技能创新,经国务院同意,设立用于支持科技型中小企业(以下简称“中小企业”)技能创新项目标当局专项基金(以下简称“创新基金”)。为了增强创新基金办理,进步创新基金利用效益,特作如下划定:

  一、创新基金是一种引导性资金,经过吸引地方、企业、科技创业投资机谈判金融机构对中小企业技能创新的投资,渐渐创建起切合社会主义市场经济客观纪律、支持中小企业技能创新的新型投资机制。

二、创新基金不以营利为目标,经过对中小企业技能创新项目标支持,加强其创新才能。

三、创新基金的利用和办理必需恪守国度有关执法、行政法例和财政规章制度,遵照老实请求、公平受理、迷信办理、择优支持、公然通明、专款公用的准绳。

四、创新基金的资金泉源为中间财务拨款及其银行存款利钱。

五、创新基金面向在中国境内注册的各种中小企业,其支持的项目及承当项目标企业该当具有下列条件:

(一)创新基金支持的项目该当是切合国度财产技能政策、有较高创新程度和较强市场竞争力、有较好的潜伏经济效益和社会效益、无望构成新兴财产的高新技能效果转化的项目。

(二)企业已在地点地工商行政办理构造依法注销注册,具有企业法人资历,具有健全的财政办理制度;职工人数准绳上不凌驾500人,此中具有大专以上学历的科技职员占职工总数的比例不低于30%。经省级以上人民当局科技主管部分认定的高新技能企业举行技能创新项目标范围化消费,其企业人数和科技职员所占比例条件可得当放宽。

(三)企业该当次要从事高新技能产品的研制、开辟、消费和办事商业,企业卖力人该当具有较强的创新认识、较高的市场开辟才能和谋划办理程度。企业每年用于高新技能产品研讨开辟的经费不低于贩卖额的3%,间接从事研讨开辟的科技职员应占职工总数的10%以上。关于已有主导产品并将渐渐构成批量和己构成范围化消费的企业,必需有精良的谋划业绩。 

六、创新基金勉励并优先支持产、学、研的团结创新,优先支持具有自主知识产权、高技能、高附加值、能少量吸纳失业、节能降耗、有利情况掩护以及出口创汇的各种项目。

七、创新基金不得支持低程度的反复建立、单纯的根本建立、技能引进和一样平常加工产业项目。 

八、依据中小企业和项目标差别特点,创新基金辨别以存款贴息、无偿赞助、资源金投入等差别的方法赐与支持: 

(一)存款贴息:对已具有肯定程度、范围和效益的创新项目,准绳上接纳贴息方法支持其利用银行存款,以扩展消费范围。一样平常按存款额年利钱的50%-100%赐与补助,贴息总额一样平常不凌驾100万元,一般严重项目最高不凌驾200万元。 

(二)无偿赞助:次要用于中小企业技能创新中产品研讨开辟及中试阶段的须要补贴、科研职员携带科技效果兴办企业举行效果转化的补贴。赞助数额一样平常不凌驾100万元,一般严重项目最高不凌驾200万元,且企业须有等额以上的自有婚配资金。 

(三)资源金投入:对多数出发点高、具有较广创新内在、较高创新程度并有后续创新潜力、估计投产后具有较大市场需求、无望构成新兴财产的项目,接纳资源金投入方法,资源金投入以引导其他资源投人为次要目标,数额一样平常不凌驾企业注册资源的20%,准绳上可以依法转让,大概接纳互助谋划的方法在划定限期内依法发出投资,详细措施另行订定。 

九、迷信技能部是创新基金的主管部分,卖力审媾和公布创新基金年度支庄重点和事情指南,审议创新基金运作中的严重事变,同意创新基金的年度事情方案,并会同财务部审批创新基金支持项目,向国务院提交年度实行状况陈诉等。

十、财务部是创新基金的羁系部分,到场审议创新基金年度支庄重点和事情指南,并依据创新基金年度事情方案,每年分两批将创新基金经迷信技能部拨入创新基金办理中心公用帐户,同时对基金运作和利用状况举行监视、反省。 

十一、由具有肯定威望的技能、经济、办理专家和企业家构成创新基金专家征询委员会,卖力研讨创新基金年度优先支持范畴和重点项目,引导创新基金年度支庄重点和事情指南的订定,为创新基金办理中心提供技能征询。 

十二、组建中小企业创新基金办理中心(以下简称“办理中心”),为非营利性奇迹法人,在迷信技能部和财务部引导下,卖力创新基金的办理事情,实行下列职能: 

(一)研讨提出创新基金年度支庄重点和事情指南,一致受理创新基金项目请求并举行步伐性检察; 

(二)研讨提出有关创新基金项目标评价、评审、投标尺度,提出到场创新基金办理的评价机构及其他中介机构的资历条件; 

(三)委托大概构造有关单元大概机构举行创新基金项目标评价、评审、投标等事情; 

(四)卖力体例创新基金的年度财政决算和事情方案,提出创新基金年度支持的项目发起,详细卖力创新基金的运作; 

(五)片面卖力创新基金项目实行历程的综合办理,卖力创新基金项目标统计、监理和活期陈诉事情。 

十三、迷信技能部每年公布创新基金支庄重点和事情指南,凡切合创新基金支持条件的项目,由企业按请求要求提供响应请求质料;请求质料须经项目保举单元出具保举意见,此中请求贴息的企业还需提供有关银行的承贷意见。 

十四、项目保举单元要对请求企业的请求资历、请求质料的正确性、真实性等举行仔细检察;对切合请求条件和要求的项目,出具保举意见。 

十五、正引入竞争机制,推行创新基金项目评价、投标制度。凡切合投标条件的,必需经过公然竞争方法择优确定项目承当单元。 

十六、办理中心依照有关尺度要求,一致受理项目请求并卖力步伐性检察,送有关评价机构或专家举行评价、评审或征询;切合投标条件的,须举行标书订定和评标选优。 

十七、评价机谈判评审专家对报告项目标市场远景、技能创新性、技能可行性、危害性、效益性、报告企业的谋划办理程度等举行客观评价、评审,并出具明白的评价、评审意见。 

十八、办理中心依据投标状况和评价、评审意见,提出创新基金年度支持的项目发起;须要时,迷信技能部和财务部可以对评价后果举行复审。项目发起经迷信技能部会同财务部核定同意后,由办理中心与企业签署条约,并据此操持响应手续。 

十九、迷信技能部和财务部每年分批向社会公布创新基金支持的项目和企业名单,承受社会监视。 

二十、对未经过步伐性检察和经评审、评价、投标后明白不子支持的项目,办理中心该当在项目受理之日起四个月内,书面关照报告企业。 

二十一、创新基金的年度预算布置由财务部确定。迷信技能部依据财务部的有关划定,陈诉创新基金的利用状况,并承受财务部监视。 

二十二、办理中心该当依照条约的要求,实时足额将创新基金拨至有关项目承当单元,创新基金不得用于金融性融资、股票、期货、房地产、资助、救济等付出,更不得挪作他用。 

二十三、办理中心用于创新基金项目标评审、评价、投标和一样平常办理事情的用度,实验预决算办理,报财务部审批后从创新基金利钱支出中列支。 

二十四、项目承当单元每年该当向办理中心陈诉项目年度实行状况;办理中心该当向迷信技能部报送年度预决算及实行状况,迷信技能部每年向财务部报送年度预决算及实行状况。 

二十五、因客观缘故原由,企业必要对项目标目的、进度、经费举行调解或打消时,该当提出版面请求,管理理中心考核,报迷信技能部和财务部审批后,方可实行。 

二十六、己签条约项目管理理中心同意打消大概中断,企业该当举行财政整理,并将剩余经费如数上缴办理中心。

二十七、办理中心提出有关项目办理、经费办理的实行方案,报迷信技能部和财务部同意后实行。


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