亚博手机版网址 | 首页--欢迎您

关于国度高新技能财产开辟区办理体制变革与创新的多少意见

2020-11-19

   我国国度级高新技能财产开辟区历经十余年疾速开展,在培养高新技能财产,辐射、动员地区经济开展,探究和理论新型办理体制和运转机制,以及培育和作育良好企业向导者等方面,做出了突出奉献。进入新世纪,在国度各项政策的鼓励下,高新区曾经跨入二次创业的开展阶段。同时,随着经济环球化历程的加速以及我国参加 W TO、片面到场国际竞争,我国高新技能企业将面对新的开展机会和严厉的应战。这就要求高新区必需深化推进体制变革和机制创新,依照应对经济环球化应战的新要求,片面提拔办理和办事功效,进一步增强对高新技能企业的培养、搀扶和引导,使之在剧烈的国际竞争中持续坚持疾速、安康的开展势头。为此,依据《中共中间国务院关于增强技能创新,开展高科技,完成财产化的决议》精力和《百姓经济和社会开展第十个五年方案大纲》提出的经济开展和布局调解必需依托体制创新和科技创新的总体要求,现就高新区办理体制变革与创新题目提出以下意见。

  一、高新区办理体制变革与创新的次要目的和根本准绳

  1.高新区办理体制变革与创新的次要目的是,在十五时期开端创建顺应社会主义市场经济要求和高新技能财产开展纪律,切合 W TO规矩的办理体制和运转机制,创建起精简、一致、高效的办理系统和市场化的办事系统,以及最大限制地引发科技职员创新创业正性、无效标准市场主体的政策法例情况,进一步发扬高新区体制创新与技能创新的上风,进步高新区作为高新技能财产化和国际化紧张基地的位置,为新世纪加速高新技能财产的开展提供体制保证。

  2.推进高新区办理体制变革与创新,充实表现建立我国社会主义市场经济体制和顺应经济环球化的变革偏向;充实顺应先辈消费力开展的要求;充实顺应财产布局调解和地点地科技、经济及社会和谐开展的需求;充实吸取和自创国际乐成做法,考究实效、渐渐深化,避免旧体制的复归。关于经济事件,凡经过市场机制可以办理的,应经过市场机制办理。

      二、美满高新区的办理体制与运转机制

     3.高新区办理机构要依照精简、一致、高效的准绳不停推进职能变化。在夺取须要的自主权的同时,对区内要紧缩办理条理,增加审批事变,简化服务步伐,根绝因人设事因人设机构,刚强撤并不必要独立设置的部分和机构,实验一栋楼办公,一站式办事一个窗口对外的会合办理形式和迷信标准、便于社会监视的行政办理制度。对外地当局付与的审批职能,要实验政务公然权责一致限时操持等制度,使企业在高新区内失掉高效、便捷、优质的办事和办理;对需由其他部分审批的事变,要在企业与审批部分之间充实发扬和谐、相同作用,实验代庖、协办,使企业能真正专注于本身的研讨开辟和消费谋划运动。

    4.高新区办理机构要倡议在包管高服从的条件下,实验行政决议计划征询制度,构造各种专家和中介办事机构更多地到场决议计划预研,支持高新区行政办理的决议计划事情。对高新区的严重决议计划和行政举动,做到严重事变先征询、后决议计划;严重项目先论证、后立项;紧张事情先评价、后验收,试行园区严重决议计划听证制度和政务信息公然制度,片面推进决议计划的迷信化和民主化。

     5.变革用人制度,进步高新区办理干部的头脑商业本质。高新区办理机构要实验全员聘任制和岗亭目的责任制,创建健全岗亭考评制度,鼎力推行公然招聘、竞争上岗、年度测评、末位镌汰等有利于量才录用[liàng cái lù yòng]的用人机制,不停进步办理步队的本质与程度。要进一步变化事情作风,树立办事认识,弘扬敬业贡献精力,倡导勇于创新、敢为人先,擅长理论、宽容失败,勉励竞争、倡导互助的精良习尚,构成高新区先辈文明的浓重气氛。要将头脑文明建立与健全鼓励机制无机联合起来,容许高新区在减速开展高新技能财产的同时,正探究和实验新型的分派措施。

  创建和美满高新区办理干部岗亭培训制度,依据差别岗亭对任职职员的知识、才能和头脑要求,确定响应的培训内容和方法,订定培训方案,每年每人至多到场不少于一周的相干培训。对上岗和转岗职员必需举行岗前培训,实在包管高新区办理职员本质的不停进步。

      6.鼎力增强和改进社区办理与办事。随着区内企业和从业职员的不停增长,各高新区必需把发明优秀的社区情况提到紧张议事日程。要制止走当局办社会的老路,依据当地状况,在外地当局支持下量体裁衣[liàng tǐ cái yī]地创建社区办事系统。建在城区内的高新区要充实使用外地的情况、卫生、医疗、文明、教诲等社区办事构造,不求一切,但求所用,经过区表里共建等方法进步社区办事程度。对高新区内新建区,要对社区建立举行总体计划、赐与须要的投入,并在社区建立与办理中经过投标等方法引入市场机制,加速建立步调。

  三、创建健全社会中介办事系统,发扬中介办事机构在高新区的紧张作用

      7.创建健全中介办事系统,是高新区完成高效办理、优质办事的紧张底子。要强化体制创新和科技创新,努力于创新更为美满的吸引高新技能投资创业的情况。各级当局、科技办理部分和高新区要进一步支持各种科技企业孵化器建立,落实有关政策。分外要在科技企业孵化器与各种中介办事机构之间创建临时波动的协作干系,使科技企业孵化器成为各种中介机构理解企业办事需求、为企业提供全方位办事的桥梁和纽带。有条件的地方要依托大学、科研机谈判企业,兴办可以为创业者提供共用技能开辟平台办事的专业技能孵化器、大学科技园、软件科技园、留学职员创业园、国际企业孵化器。要勉励高新技能企业或民营科技企业等社会力气兴办各种孵化机构,并赐与须要的引导和搀扶。同时要围绕促进智力要素和资源要素的联合,鼎力支持与融资有关的中介机构的建立。

  8.充实发扬中介办事机构的作用。要吸引、构造和和谐区表里的各种中介办事机构,正为高新技能企业提供办理、技能、市场营销、信息、人才、财政、金融、执法等方面的办事,使之成为高新区办理与办事功效的无效延伸,大幅度进步各项办事的专业化、市场化和国际化的程度。要勉励和支持社会力气兴办中介办事机构,鼎力促进科技类民办非企业单元等官方机构开展,强大科技中介办事机构步队。经过中介办事系统使高新技能企业与国际外消费要素市场创建严密联系,疾速收集各种资源,减速高新技能财产开展。

     9.高新区要器重和增强知识产权掩护事情,增强知识产权办理制度、掩护才能和办事系统建立。接纳步伐搀扶园区专利事件所、牌号事件所、版权署理中心以及状师事件所等知识产权掩护专业机构开展,促进区内企业知识产权的无效掩护和普遍使用,推进从事知识产权执法事件的中介办事机构开展。同时,要勉励和支持高新技能企业自觉组建各种知识产权掩护的自律性和维权性社会构造,渐渐构成专业性或地区性知识产权掩护构造,进步自我掩护和办理才能。

     10.要率先在高新区美满中介办事构造的政策情况。订定和实行变更社会力气兴办中介办事机构的相干政策,各种中介办事机构从业职员资质尺度和办理措施以及推行行政决议计划征询的相干制度等,为中介办事机构的开展提供公然、公正、公平的内部情况。同时要鼎力宣传科技中介对高新技能财产的推进作用,重点宣传企业、科研机构、初等学校依托科技中介进步竞争力,高新区依托科技中介制止决议计划失误的乐成案例,促进社会对科技中介的理解与支持,渐渐构成信任科技中介、依托科技中介的市场情况。

      四、创建多元化投融资系统,美满高新区的投资情况

  11.要培养资源市场,创建多元化投融资系统,勉励社会各种投资主体到场高新区建立开展。渐渐创建危害投资机制,开展危害投资公司和危害投资基金,探究创建多条理、多渠道的危害投资撤出机构,依据国度有关划定推进股权鼓励试点事情,加大对发展中的高新技能企业的支持力度。勉励境表里官方资源在高新区设立危害投资机构。

  12.创建健全高新区大众财务办理体制,加大对高新区公益性底子办法以及科技、教诲等大众奇迹开展的投资力度,不停美满投资情况。对经济效益明显、官方资源正投资的项目,要以社会投入为主、当局财务资金投入为辅;要在高新区根本建立中引入竞争机制,引导和变更社会力气投入开辟区建立。

  13.进步高新技能企业间接融资才能,勉励高新技能企业按照有关划定举行融资。

  五、增强对高新区办理体制变革与创新的支持和向导

  14.高新区办理体制的变革与创新是高新区完成超过式开展目的的基本动力和保证,是发扬高新区体制上风的紧张条件。各地人民当局要进一步增强向导,支持高新区办理体制的变革与创新。各高新区办理机构要进一步一致头脑,开辟朝上进步,不停探究合适社会主义市场经济体制要求的高新区开展形式,高兴营建有利于高新技能财产开展的情况,为我国科技、经济和社会开展作出更大奉献。

  15.高新区地点当局要增强对高新区的向导,依据外地条件在财务、地皮、计划、休息人事、外事和项目审批等方面落实高新区办理权限,促进高新区行政办理服从的进步。要依据高新技能财产开展的实践必要,迷信公道地设置高新区行政机构,不求上下对口。有关部分在区内设置的派出机构要进一步美满办理和办事事情,实在促进高新区的变革和开展。

  16.推进高新区办理条例等相干法例的订定事情。支持各级人大和当局的立法及政策订定事情,明白高新区的执法位置,依法调解高新区内的行政、奇迹、企业等各种主体的举动,掩护各种举动主体的正当权柄,进一步改进创新创业的情况,使高新区的开展走上法制化、标准化的路途。

  17.科技部将实时总结高新区体制变革履历,予以分类引导。对一连多年办得好,开展快,办理体制公道,曾经上范围、下水平的高新区,赐与勉励;对一般高新区多年开展迟缓,变革力度不大,步伐不力,将限期整理,直至报请国务院同意取消其国度高新区资历。


前往

山东省青岛市黄岛区拥军路688号明月海藻众创空间二楼